●城乡居民收入年均实际增长8.4%和8.8%

　　●城乡义务教育实现全部免费，新增城镇从业人员335万人，新增农村劳动力转移就业400余万人，在中部地区率先实现城镇零就业家庭动态清零

　　●城镇基本养老和基本医疗保障制度、城乡最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度实现全覆盖，新型农村社会养老保险试点稳步推进

　　●新增保障性住房36.2万户，洞庭湖和“四水”流域无房渔民全部实现上岸定居

　　记者 周月桂

　　本报讯（记者 周月桂）发展为了人民——“十一五”期间，我省经济社会建设始终贯穿着这样一个主题，老百姓迎来了更加美好的生活：城乡居民收入稳定增长，就业状况全面改善，社会保障体系日趋完善，生活质量显著提高，“幸福感”不断增强……

　　在充满着艰辛与挑战的“十一五”，省委、省政府始终突出改善民生。“十一五”期间，我省财政支出加速向民生倾斜，与民生相关的财政支出年均增长达29.5%，明显高于25.3%的财政总支出年均增幅。据统计，2006年，我省财政支出中，有592.03亿元用于民生；2010年，全省直接与民生相关的财政支出达1723.5亿元，占全年财政总支出2702.5亿元的一半以上。这些数字，最后体现出的是老百姓生活的切实改善。

　　5年间，老百姓的荷包鼓了。全省城乡居民人均收入分别由2005年的9524元、3118元增加到去年的16566元、5622元，年均分别增长11.7%和12.5%（扣除物价上涨因素，年均实际增长8.4%和8.8%）。

　　教育和就业是民生之本。5年全省共投入资金200多亿元，全面实施了农村义务教育经费保障机制改革，全部免除了城市义务教育阶段学生学杂费，建立健全了家庭经济困难学生资助政策体系，还积极支持中小学校舍安全工程、义务教育合格学校建设等。“十一五”期间,我省接连出台了近40个稳定和扩大就业的配套文件，累计投入就业补助资金135.6亿元，省人大常委会还审议通过了就业促进法实施办法，明确了就业援助和公共就业服务制度。5年全省新增城镇从业人员335万人，新增农村劳动力转移就业400余万人，在中部地区率先实现城镇零就业家庭动态清零。

　　社会保障是民生之基。5年间我省先后制订出台了被征地农民、集体企业职工参加基本养老保险的具体政策和养老生活保障办法，出台农民工参加医疗保险办法等。5年来，城镇基本养老和基本医疗保障制度、城乡最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度实现全覆盖，保障标准进一步提高。全省44个县(市、区)开展了新型农村社会养老保险试点，覆盖1700多万农村人口，在解决农村“老有所养”问题上取得历史性突破。

　　安居是民生之盼。保障性住房建设力度加大，5年间，我省制定了《全省加快发展公共租赁住房的实施意见》，全面实施农村“安居工程”，帮助农村五保户、特困户、重点优抚对象、残疾人建起了新房。5年全省新增保障性住房36.2万户，改造城市和国有工矿棚户区10.6万户，农村居民危房改造10.2万户。

　　特困群体解困工作成效明显。“十一五”期间，我省大力开展社会救助工作，积极救助困难群体，包括推进洞庭湖和“四水”流域渔民解困、城乡低保、优抚补助、医疗救助支持等。在实施洞庭湖区专业捕捞渔民解困工程的基础上，去年扩展到湘资沅澧“四水”流域，累计帮助解决2.25万户、7.72万渔民的生产生活困难，4606户无房渔民全部实现上岸定居。

作者：周月桂