经济导报记者 贾瑞涛

　　住房和城乡建设部网站1日的消息显示，截至3月31日，全国657个城市（包括287个设区城市、370个县级市）中，已有608个城市（包括281个设区城市、327个县级市）公布年度新建住房价格控制目标，占92.5%。国家统计局统计并公布新建住房价格指数的70个大中城市，均已公布年度新建住房价格控制目标。

　　经济导报记者注意到，在已公布价格目标的城市中，绝大多数城市将房价目标设定为低于年度GDP增幅或城乡居民人均可支配收入增幅，少数城市公布了全年住房销售均价具体数字，只有北京一枝独秀，首提“稳中有降”。

　　针对地方的目标，住建部再发通知要求各地要听取社会意见，科学合理或酌情调整目标。业内专家对导报记者表示，地方政府公布的目标显然并未达到中央的预期，楼市调控或将继续加码。

　　地方政府的“交代”

　　“楼市调控的范围和力度逐步加大，显示了国家调控的决心，但从住建部公布的结果看，地方政府制定的目标还没有达到中央的预期。”山东师范大学房地产研究中心主任、教授、导报特约评论员程道平3日对导报记者表示，国家调控的目的在于使那些房价上涨过快的大中城市，包括少数小城市的房价得以回归，从而与人们的购买力相适应。但目前来看，现实与目标还有一定距离。

　　程道平认为，之所以如此，相关部门以及地方政府均应承担相应的责任。“一些部门对全国的形势估计不足，导向也不够明确，对具体的房价标准没有充分判定。”比如，完全可以根据各地房价收入比的状况制定不同的标准，对超过这一标准的予以问责。“这样的话，地方政府就不敢把目标定得过于宽松。而让地方自己把握，难免会存有一种交代的心态来制定目标。”

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为，目前的分税体制导致了地方政府没有足够的动力对楼市进行强力调控，同时，在地方政府没有其他新财源的前提下，房价调控势必艰难。

　　“一次做不成再返工，等于这个‘作业’不合格再重做，不仅降低了行政效率，社会导向上也产生了紊乱。”程道平说，既然已经出现结果，再做修改已成必然。不过，“听取社会的意见”如何听证、找谁来听证，结果还很难说。

　　“‘社会意见’肯定希望房价涨幅下降，但它和政府的预期到底有多大差距并不清楚。”山东中原投资顾问部总监薄夫利告诉导报记者，民意希望的不只是价格涨幅有所下滑，而是希望整体的市场价格能下降。但构成房价上涨的因素有很多，比如建材价格、人工工资的上涨。他认为，房价短期下跌的可能性不大。

　　敏感的“降价”

　　薄夫利预计，今年的房产成交量有可能出现20%-30%的下滑，由此导致部分企业的现金流出现困难，但“降价”对于企业很敏感。“一个项目的前一半你卖1万元/平方米，剩下的你要卖8000元/平方米，那一期的业主是否会砸你的售楼处？这是很严重的社会问题。”因此，房价大幅下降，对整个行业不是好现象。

　　“但不排除一些商家会采取打折的方式变相降价。”薄夫利认为，限购政策要持续到年底，有些房企到七八月份也许会支撑不住，不得不采取打折的手段促销。在他看来，政府出台的年度调控目标基本能达到一定的效果。

　　“如果中央继续施压，地方政府必然要放慢城建、投资的速度。因此，控房价还要区别对待，重点是在房价过高、涨幅过快的大中城市。”程道平认为，要想从根本上解决房价问题，主要有三个方面的措施。

　　首先，要减少过多的投资性需求，执行限购令是其中的一条重要举措；其次，要增加商品住宅开发用地的供应，地方政府出让价格的期望值应适当降低，从而为增加下一步商品住宅的供应量、稳定供求关系打下基础；再次，要尽快加大保障性住房的建设。

　　“执行限购令当年就能见效，增加土地供应当年不见效，但可影响第二年预期，保障房建设则将在两年以后见效。”程道平指出，以上3个措施对一两年以后的住房市场会产生持续的强有力影响，控房价的目标也将实现。